财联社5月19日讯（记者 彭科峰）一纸高管招聘公告，再度将省联社和下属农信社、农商行之间的公司治理问题摆到台前。

5月17日，吉林省联社发布公告，面向社会公开招聘九台农商银行副行长，要求具备10年及以上银行机构从业经历；曾在市级及以上银行机构从事或分管过零售改革工作及数字化转型等工作2年及以上；担任国有商业银行省级分行、省级城商行（农商行、联社）总行部门负责人、市级分行行长，或者或者全国股份制商业银行省级分行副行长等同等职务(实职职务)管理人员。

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受访业内人士对财联社记者表示，由于历史原因，部分地区的省联社负责当地转制后的农商行的人事任免和招聘的现象过去也有发生过。但对于一家已经在资本市场上市的成熟农商行而言，此类现象则明显折射出其市场化程度还不够。

吉林省联社发布信息招聘九台农商行副行长

公开信息显示，九台农商银行前身是九台市农村信用合作联社。2008年12月，其正式改制为东北首家农商银行。目前九台农商行下辖3家分行，90家支行和1个营业部，全资或控股设立34家村镇银行，并发起设立吉林省首家金融租赁公司。

2017年1月12日，九台农商行在香港联合交易所主板成功上市，成为继重庆农商银行后在香港上市的全国第二家农商银行。截至2022年末，资产总额2670.01亿元，各项存款2273.45亿元，各项贷款及垫款1720.29亿元，实现净利润16.72亿元。

作为一家公众公司，为何其关键职位的招聘由吉林省联社来发布和进行？5月19日，财联社记者多次致电吉林省联社相关部门。在经历无人接听、线路繁忙等多次尝试后，吉林省联社一名女性办公人员和财联社记者进行了沟通。在向对方明确表示身份并就招聘事宜联系相关部门进行采访后，该女性工作人员在与办公室其他同事沟通之后给予了拒绝，虽然记者多次要求，但对方也没有提供吉林省联社负责对外宣传人员的联系方式。

九台农商行一位不愿具名人士则在与财联社记者交流时，表示了对高管招聘仍需经过省联社的无奈，“（银行）发展受约束太多”，但其并未向记者透露更多信息。

财联社记者注意到，从九台农商行的股权关系来看，吉林省联社并未在该行持有股份。该行2022年年报亦显示，股东大会授权下的董事会负责制，是该行公司治理的基本框架。

年报称，“本行的股权架构分散 ，并无控股股东或实际控制人 ”，且前十大内资股东主要也系当地企业。

省联社“干涉”农商行人事多有先例，业内称符合惯例但不够市场化

财联社记者注意到，近年来在各地农商行的发展过程中，省联社“插手”农商行人事任免，并引发争议和风波的案例并不少见。

其中在行业内最为轰动的，无疑是2017年4月27日，常熟农商银行发布公告，在对于聘任两位副行长一事，因九位董事反对、两位弃权、四位同意，两人的任职未获通过。而上述两位副行长人员由江苏省联社提名，而彼时常熟农商行刚刚A股上市不到半年。

5月18日下午，一家头部券商银行业分析师人士在接受财联社记者采访时认为，按照人事管理权限的归属，吉林省联社招聘九台农商行的高管的做法“应该是没问题的”，因为这种做法过去其实很普遍。

该分析师表示，省联社历史上就是由各地的农信社出资形成的机构，尽管后来部分农信设已经转为农商行。目前，各地省联社实际上已经成为一些省政府管理下属银行的工具，“很多省份内部的城商行、农商行的高管人事任免权都在省联社这里”。

但他亦表示，这种管理体制下，省联社与已经是独立法人且有完善公司治理程序的农商行之间容易发生冲突。

“以常熟农商行和江苏省联社当年的矛盾来举例，后者要给银行安排高管，但因为前者比较市场化，股东大会有部分监管职能，所以否决了。但后来还是省里出面协商才得以解决。”

另一券商宏观分析师也向财联社记者表示，从当前省联社目前的定位来看，其实也承担了一部分监管职能，这主要是因为省政府出于自身利益的考量。“但却是目前一些市场化程度比较高的农商行对省联社的一些干涉比较反感，也存在一些矛盾。”

该分析师称，从当前的既成事实来看，省联社选聘下属上市农商行的高管人员理论上并无问题。但从公众公司、上市公司内部治理的角度来看，此类行为的确和银行市场化改革的方向有所冲突。“一句话，此类现象有历史原因，但不太符合市场规范。”